進(jìn)口貿(mào)易管理規(guī)定

一、配額管理：搶不到額度，貨物只能堆在港口??

俄羅斯對12類商品實(shí)施進(jìn)口配額管理，這些商品要么關(guān)乎民生供給（如原糖、糧食），要么涉及公共安全（如煙火制品、烈性炸藥）。2023年俄羅斯農(nóng)業(yè)部公布的配額清單顯示，原糖進(jìn)口配額為320萬噸，肉類（含牛肉、豬肉）合計(jì)150萬噸，所有配額均通過“電子招標(biāo)平臺(tái)”公開拍賣，企業(yè)需在線提交申請并繳納10%的投標(biāo)保證金。?

以肉類為例，配額競爭異常激烈。2024年第一季度豬肉配額拍賣中，共有237家企業(yè)參與，最終僅49家中標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)多為年進(jìn)口量超5000噸的大型貿(mào)易商。新手企業(yè)想分一杯羹，需提前6個(gè)月準(zhǔn)備材料：營業(yè)執(zhí)照公證件（需俄羅斯駐華使館認(rèn)證）、近3年同類產(chǎn)品進(jìn)口記錄（若為新企業(yè)，需提供銀行開具的500萬元資金證明）、與俄羅斯本土經(jīng)銷商簽訂的代銷協(xié)議。?

曾有山東某食品企業(yè)，2023年想出口豬肉到俄羅斯，因未提前研究配額發(fā)放時(shí)間（每年1月、7月各一次），等反應(yīng)過來時(shí)招標(biāo)已結(jié)束，只能通過“配額轉(zhuǎn)讓”渠道高價(jià)收購，每噸成本增加1200元，算下來一筆訂單就多花了36萬元。?

二、許可證管理：缺一張紙，整柜貨物可能被沒收??

17類特殊商品必須憑許可證進(jìn)口，其中最容易踩坑的是三類：?

?藥品：哪怕是普通感冒藥，若含麻黃堿成分，必須取得俄羅斯衛(wèi)生部的《藥品進(jìn)口許可證》。2022年有藥企出口一批退燒藥，因未辦理許可證，貨物在圣彼得堡海關(guān)被扣，不僅繳納了貨值30%的罰款（約8萬美元），還被列入海關(guān)“重點(diǎn)監(jiān)控名單”，后續(xù)3年的清關(guān)速度都受影響； ?

?軍民兩用技術(shù)：無人機(jī)、精密儀器這類產(chǎn)品，許可證需經(jīng)俄羅斯國防部審批。深圳某科技公司出口農(nóng)業(yè)無人機(jī)，因未說明“可改裝用于測繪”，審批被駁回，重新補(bǔ)充材料花了5個(gè)月，錯(cuò)過播種季訂單； ?

?野生草藥：像人參、甘草這類藥材，需提供《瀕危物種進(jìn)出口許可證》，且每批次都要附原產(chǎn)地證明。東北某藥企曾因一批甘草的“采收地點(diǎn)”填寫模糊（只寫了“長白山地區(qū)”，未具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)），許可證被退回重審。 ?

申請?jiān)S可證有三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：?

1.?資料預(yù)審：先通過俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部官網(wǎng)提交電子版材料，重點(diǎn)審核“產(chǎn)品用途是否合規(guī)”（比如化學(xué)殺蟲劑需說明“僅用于農(nóng)業(yè)，不涉及化工武器原料”）；?

2.?現(xiàn)場核驗(yàn)：涉及生產(chǎn)資質(zhì)的商品（如醫(yī)療器械），俄方可能派專員到工廠核查，需提前準(zhǔn)備好生產(chǎn)車間視頻監(jiān)控錄像（保存至少6個(gè)月）；?

3.?繳費(fèi)領(lǐng)證：獲批后需在15天內(nèi)繳納許可證費(fèi)用（按貨值0.8%收取，最低5000盧布），逾期需重新申請。?

海關(guān)通關(guān)規(guī)定

一、進(jìn)口貨物運(yùn)抵及申報(bào)：15天期限是硬杠杠，缺一項(xiàng)信息都可能滯留??

貨物到港后，貨代必須在15天內(nèi)完成海關(guān)申報(bào)，這個(gè)期限卡得極嚴(yán)——哪怕晚1天，每天也要按貨值的0.5%交滯港費(fèi)。需要提交的文件里，有幾個(gè)最容易出問題：?

?商品編碼：至少要填前4位（比如服裝類是62章），但建議填到8位（如62101010代表棉制連衣裙），填得越細(xì)，海關(guān)審核越快。2023年有批玩具因只填了“9503”（玩具大類），被海關(guān)要求補(bǔ)充細(xì)分編碼，耽誤了3天； ?

?貨物凈重：必須精確到千克，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位。有家中企出口家具，把“123.5公斤”寫成“124公斤”，海關(guān)現(xiàn)場稱重后發(fā)現(xiàn)不符，重新核驗(yàn)耽誤了5天； ?

?運(yùn)輸提單：需包含船名、航次、集裝箱號，且要與艙單完全一致。曾有貨代把“MSC”寫成“MSK”，光改單就花了200美元，還延誤了清關(guān)。 ?

如果貨物需要轉(zhuǎn)關(guān)（比如先到圣彼得堡，再轉(zhuǎn)運(yùn)到莫斯科），除了基礎(chǔ)文件，還要提交《轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸申請書》，注明途經(jīng)的邊境口岸和指運(yùn)地海關(guān)。轉(zhuǎn)關(guān)貨物到港后，同樣要在15天內(nèi)申報(bào)，否則會(huì)被列入“風(fēng)險(xiǎn)名單”，下次通關(guān)會(huì)被重點(diǎn)查驗(yàn)。?

二、報(bào)關(guān)要求及文件提交：找對報(bào)關(guān)行，能省一半心??

俄羅斯法律規(guī)定，報(bào)關(guān)人必須是本國公民，所以中國企業(yè)只能委托當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)行。但選報(bào)關(guān)行有講究：要看其是否在海關(guān)有“A級認(rèn)證”（這類企業(yè)清關(guān)速度比普通的快40%），還要簽《委托協(xié)議》時(shí)明確“文件審核責(zé)任”——去年有家中企因報(bào)關(guān)行漏查原產(chǎn)地證明的有效期，導(dǎo)致貨物被扣，最終通過協(xié)議追責(zé)，報(bào)關(guān)行賠償了2.3萬元滯港費(fèi)。?

提交的文件里，這幾份最關(guān)鍵：?

?商業(yè)發(fā)票：必須注明“FOB/CIF價(jià)”“付款方式”，且金額要與合同一致。有企業(yè)為逃稅低開10%，被海關(guān)查到后，按實(shí)際估價(jià)補(bǔ)稅+罰款，總金額是貨值的1.8倍； ?

?原產(chǎn)地證明：享受關(guān)稅優(yōu)惠的商品（如中俄自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下的產(chǎn)品），必須提供官方認(rèn)證的原產(chǎn)地證，且證書編號要能在海關(guān)系統(tǒng)查到；??

?許可證/配額文件：前文提到的配額商品、許可證商品，需在報(bào)關(guān)時(shí)一并提交，且文件編號要與報(bào)關(guān)單對應(yīng)。 ?

實(shí)操小貼士：所有文件最好提前做俄文翻譯公證，尤其是技術(shù)類文件（如設(shè)備說明書），翻譯不準(zhǔn)確可能被海關(guān)判定為“信息不全”。?

三、關(guān)稅繳納及貨物放行：價(jià)格申報(bào)是門技術(shù)活??

俄羅斯海關(guān)有個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)價(jià)格數(shù)據(jù)庫”，比如牛仔褲的最低申報(bào)價(jià)是8美元/條。如果你的申報(bào)價(jià)低于這個(gè)數(shù)，需要提供“低價(jià)證明”（如原材料采購發(fā)票、工廠成本核算表），否則海關(guān)會(huì)按最低風(fēng)險(xiǎn)價(jià)征稅。2024年有批童裝申報(bào)價(jià)6美元/件，因無法提供證明，被按10美元/件計(jì)稅，多交了4000美元關(guān)稅。?

繳稅方式有兩種：?

?銀行轉(zhuǎn)賬：需在報(bào)關(guān)單生成后3天內(nèi)繳清，逾期每天收0.05%滯納金； ?

?海關(guān)擔(dān)保：憑銀行保函可先放行后繳稅，適合資金周轉(zhuǎn)緊張的企業(yè)，但保函手續(xù)費(fèi)約為貨值的1%。 ?

貨物放行分兩種情況：普通貨物3個(gè)工作日內(nèi)放行；保稅倉貨物需憑《進(jìn)倉單》放行，且銷售時(shí)需補(bǔ)稅。有個(gè)案例很典型：一批電子產(chǎn)品存放在莫斯科保稅倉，企業(yè)沒及時(shí)補(bǔ)稅就銷售，被海關(guān)罰款貨值的15%，還被暫停了保稅倉使用權(quán)。?

產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識規(guī)定

一、產(chǎn)品標(biāo)識要求：缺一句俄文，貨架上的貨可能被下架??

俄羅斯對進(jìn)口商品的標(biāo)識有“零容忍”條款：所有在俄銷售的進(jìn)口商品，必須附帶完整的俄文說明，少一個(gè)字都可能被罰。?

具體要包含這些信息：?

?基礎(chǔ)信息：產(chǎn)品名稱（得是俄羅斯官方認(rèn)可的通用名，比如“智能手機(jī)”不能簡寫成“手機(jī)”）、生產(chǎn)廠家全稱（含地址，中國企業(yè)要寫“XX市XX區(qū)XX路”的俄文翻譯）； ?

?核心參數(shù)：服裝要標(biāo)“面料成分（棉70%、滌綸30%）”，小家電要標(biāo)“額定電壓（220V）、功率（1500W）”； ?

?安全提示：比如“請勿靠近火源”“兒童需成人陪同使用”，必須用加粗俄文字體。 ?

曾有浙江某服裝廠，出口到俄羅斯的羽絨服標(biāo)簽上，把“填充物：90%白鴨絨”翻譯成了“90%?белый гусь пух”（俄語里“鴨”和“鵝”是兩個(gè)詞），被當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門認(rèn)定為“虛假標(biāo)識”，整批5000件衣服被下架，罰款200萬盧布（約18萬人民幣）。?

三類商品還有特殊要求：?

?酒類：瓶身必須貼防偽標(biāo)簽（上面有金色星星圖案）和統(tǒng)計(jì)條（類似商品身份證，可在俄羅斯稅務(wù)局官網(wǎng)查詢）；??

?音像制品：DVD、CD外殼要印俄文警告語“未滿18歲禁止觀看”（若內(nèi)容涉及暴力）； ?

?計(jì)算機(jī)設(shè)備：筆記本電腦、打印機(jī)等，需在機(jī)身貼“俄羅斯聯(lián)邦通訊部認(rèn)證”標(biāo)識，否則無法在正規(guī)渠道銷售。 ?

二、產(chǎn)品認(rèn)證要求：沒這三張“通行證”，貨物進(jìn)不了關(guān)??

1.?國家注冊：食品、藥品的“生死證”?

首次出口食品到俄羅斯，必須先過“國家注冊”這關(guān)，流程堪比給產(chǎn)品辦“俄羅斯身份證”。?

以某餅干廠的經(jīng)歷為例：?

?提交資料：需要中俄雙語的“成分表”（連水、鹽都要標(biāo)含量）、第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的“微生物檢測報(bào)告”（需俄羅斯認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室，比如莫斯科州的“СанЭпидЦентр”）、生產(chǎn)車間的衛(wèi)生許可證（公證件需俄羅斯駐華領(lǐng)館認(rèn)證）； ?

?審核周期：從提交到獲批，平均6-8個(gè)月，曾有企業(yè)因檢測報(bào)告里漏了“黃曲霉毒素”檢測項(xiàng)，被打回重審，多等了3個(gè)月； ?

?費(fèi)用：注冊費(fèi)約50萬盧布（約4.5萬人民幣），加上檢測、公證等，總花費(fèi)超10萬。 ?

藥品注冊更嚴(yán)，某中藥企業(yè)出口甘草片，因未說明“孕婦慎用”的俄文標(biāo)注要求，注冊申請被駁回，重新補(bǔ)充資料后，錯(cuò)過當(dāng)年的銷售旺季。?

2.?衛(wèi)生防疫鑒定：建材、化妝品的“健康證”?

出口到俄羅斯的瓷磚、乳膠漆等建材，必須有“衛(wèi)生防疫鑒定證書”，證明“對人體無害”。?

檢測項(xiàng)目細(xì)到驚人：?

?瓷磚要測“放射性水平”（Ra-226、Th-232等核素含量）； ?

?乳膠漆要測“揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）”，每升不得超過150克，比歐盟標(biāo)準(zhǔn)還嚴(yán)。 ?

廣州某建材商曾因送檢的地板膠“甲醛釋放量0.12mg/m3”（俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)是0.10mg/m3），鑒定未通過，只能重新調(diào)整配方，耽誤了45天交貨期。?

3.?強(qiáng)制性認(rèn)證（GOST認(rèn)證）：多數(shù)商品的“入場券”?

GOST認(rèn)證覆蓋80%的進(jìn)口商品，沒它連海關(guān)都出不了。?

以紡織品為例，檢測項(xiàng)目有：?

?色牢度：用俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)的“灰度卡”評級，至少要達(dá)到4級（最高5級），否則洗3次就掉色的衣服，會(huì)被判定為“不合格”； ?

?pH值：貼身衣物必須在4.0-7.5之間，某內(nèi)衣企業(yè)因pH值7.8，整柜貨物被扣，重新檢測+整改花了28天。 ?

認(rèn)證機(jī)構(gòu)要選對，必須是俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)調(diào)節(jié)與計(jì)量局（Rostekhnadzor）認(rèn)可的，比如“Сертификация”“ТУРСЕРТ”，國內(nèi)有代理機(jī)構(gòu)可代辦，費(fèi)用從5000-3萬元不等（按產(chǎn)品復(fù)雜程度）。?

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